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国有资本运营管理体制改革的思考

  摘要:在国有企业的运营管理过程中,资本运营是一种十分有效的关键性的运营途径。在实际的操作中,这种运营方式其实是存在一定的问题的,从主观和客观两方面来讲都存在一些实际性的问题。但是这种运营方式,仍然是我国的国有企业实现长远稳健的发展的重要途径之一。本文围绕此话题展开论述,首先分析了在国有资本运营中出现的问题,随后提出了国有资本运营管理体制改革的意义,最后提出具体措施,并总结全文。


  关键词:国有资本运营管理体制改革思考


  引言:


  在我国众多的企业类型中,国有企业是国民经济发展的命脉,在我国经济发展发挥着重大作用。资本运营作为国有企业发展的一个重要组成成分,必须受到重视,勇于改革,不断创新,为国有企业的发展持续增添光彩。


  一、国有资本运营体制中存在的问题


  (一)资本运营的外部条件十分恶劣


  在我国的国有企业发展运营的过程中,面临的一个较大问题就是外部条件十分恶劣。一个企业的发展离不开对员工的裁减和精简,这就意味着有人要失业,我国当前的政策还不是很完善,对于失业人员的安排不到位,大量的人员下岗将造成严重的社会问题。这一方面就限制了国有企业的发展和革新。并且,现代企业制度的一些不合理制度阻碍着资本运营的发展。这些制度与中国的发展状况相脱节,无法对股份企业和资产重组企业发挥良好的作用。


  (二)国有企业存在资金不足甚至负债的现象


  国有企业现在出现了一些资金不足的现象,甚至是负债。这与我国现今融资大环境息息相关。整体的融资环境每况愈下,导致国有企业的积累能力大幅度的下降,使得资本运营的方案无法得到正常的实施。


  (三)经营理念和思想还处于落后阶段


  当今经济全球化的趋势不断加深,出现了大批买卖兼并企业的现象,这给我国的国有企业的资本运营管理带来不小的麻烦。买卖和兼并企业的运营思想导致很大一部分企业的资产被封锁,自身的保值和增值无法实现。还有一些国有企业在这些错误思想的影响下,将资本运营看作一种证券投资的方式。虽然这种方式可以帮助企业获得巨大的利润,但是它所产生的害处也是巨大的。它导致了产品市场地位的却是,扰乱了国家经济发展秩序和整个国家的发展进步。这种思想导致资本运营变成了盲目的扩大规模,忽略自身的状况,与实际脱离,在生产运营中脱离实际的原则,使资本运营管理产生混乱,导致国有资产的缺失。


  二、国有资本运营体制改革的意义


  (一)国有资产管理体制改革有利于完善市场经济体制


  社会主义市场经济体制是指在社会主义国家宏观调控下,使市场在资源配置中起基础性作用的经济体制。我国的公有制经济与市场经济的结合,要用国有资产管理改革来做基础。随着各种政策的不断出台,我国的国有资产管理改革取得了巨大的发展,对国有企业和国有资产的监督力度大大增强,国有资产的考核和奖惩制度不断完善,国有资产的预算管理和收益管理制度的发展也有了较大的突破。国有资产管理体制的重要举措有利于促进国有企业的发展,完善了社会主义市场经济体制,促进社会主体市场经济的发展。


  (二)国有资产管理体制改革有利于深化国有企业改革


  我国现代的国有企业中,具有明显的特征,就是产权清晰、权责明确、政企分开以及管理科学,这些也是实行现代企业改革的方向。产权清晰指的是出资人必须是国有企业,权责明确要求国有企业必须担负起实现国有资产增值和保值的责任,政企分开要求国家放弃对企业的直接管理权,管理科学是要求建立相关的科学管理制度。国有资产管理制度的改革极大的促进了国有企业的革新,国家对国有资产管理体制的改革,推进了现代企业制度的发展进程,并提高了国有企业发展的活力,是国有企业得到了巨大的发展。各种经济数据的大幅度增长见证了这一点。


  三、国有资本运营体制改革的具体措施


  (一)明确国有资产管理体制,增强政府相关机构履行职能的能力


  首先,要完善国有资产管理制度体系。要严格遵守国家的相关法律法规,坚持管理资产、人和事权责?统一的原则来实施对国有资产的管理,国有资产管理委员会的相关职责和职能要理顺清楚,权责统一,分清与其他控股公司之间的关系,严格的规范各方行为,明确各方的责任。同时各个部门之间的责任也要落实到位,明确到人,做到清晰有条理。其次,国有资本的投资问题必须尽快解决。新设立的那些企业,地方上的管理委员会做好出资人的工作,履行相應的职责,原有的投资主体要配合工作,让出相关的权利。并且要协助非公司制的企业实现改造,将其纳入新的投资体系。最后,对国有资产的监管工作必须要加强。要建立完善的工作管理体制,明确各方面的职责,对国有资本进行严格的监控,实现动态监管,并配合以科学的分析和管理。企业的财务管理工作也要落实到位,做好企业的内部风险防范工作,完善管理制度,加强对企业的内部审计工作,一旦发现经营和财务上的问题要及时的进行审核和修正,提高管理水平。


  (二)深化内部改革,提高国有企业的治理水平


  第一,加强公司管理结构建设。国有企业在管理上可以参照现代企业管理制度,规范企业运营行为,建立起合格的股东大会和董事会,设立合格的经理层,将经理与董事会严格区分开,避免机构之间的交叉混乱,保证企业运行的秩序。第二,提高员工的素质。企业的良好发展必须有高素质的专业型人才,因此必须做好人才管理规划,完善用人机制,加强对员工的选拔和审核,提高人才队伍的建设水平。在平时要加强对人才的管理,多多开展人才培养讲座,提高已有员工的能力。在进行招聘工作的时候,提高用人标准,尽可能的选拔最优秀的人才。在日常的人才培养中,要多多的给员工进行交流的机会,互相学习。第三,做好企业党建工作,加强廉政建设。在国有企业中,要格外的重视企业的党建工作,充分发挥党组织在企业的思想政治作用。


  (三)加大国有资产管理委员会的监管力度


  首先,要做好企业经营的预算工作。国有资产管理委员会自身要提高对企业的预算工作质量,用专业严谨的态度对待任何工作,结合国家发展现状和企业自身的状况开展工作,对国有资本进行严格的监督和管理。其次,强化企业的产权管理。按照现代产区制度的要求规范产权,要有清晰的产权归属,明确职责和利益,依法保护产权主题的利益,保证产权在流转过程中能够得到有效配置,资产在流转中得以保值并增值。加大对产权交易的监督和国有资产评估的监督,做到公平、公正。第四,加强绩效考核。不同企业之间要结合自身的不同情况建立有效的考核和奖罚制度,制度的设立要有针对性,对员工起到一个督促的作用,更好的规范员工的行为,促进员工工作的质量,提高积极性。考核和奖罚制度的建立要与工资制度和企业的情况相结合,正确发挥考核的引导作用。


  结语:


  国有资本是我国经济发展中的重要组成部分,资本运营又是国有资本中的重要部分。要想让国有企业得到长远而稳定的发展,企业自身首先要利用好资本运营,建立起完善的运营体制机制,实现正常的运营和管理。其次,国家也要加强这方面的制度保障,为国有企业的资本运营提供更多便利的条件和有力的保障。在各方的共同努力之下,让国有企业焕发出更多的光彩,为国家经济的发展做出更大的贡献!


  参考文献: 

  [1]胡迟.国有资本投资、运营公司监管的新发展与强化对策[J].经济纵横,2017(10):47-53. 

  [2]刘青山.国有资本投资、运营公司 探索新体制、新机制、新模式[J].国资报告,2017(10):66-70. 

  [3]谢毓祯.国有资本投资运营公司发展模式的投行化前瞻[J].国际金融,2017(08):71-74. 

    作者:朱成蹊


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